娄成武 何阳:矛盾·成因·调适:论社会主义协商民主中的信息不对称

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   内容提要:信息不对称有悖于社会主义协商民主的基本要求和行动逻辑,影响着社会主义协商民主的带宽和质量,具体体现为四组矛盾关系,既不促进保障协商民主主体地位平等、吸纳协商民主主体广泛参与,可是我 促进推进协商结果有效执行、落实对协商民主的监督。信息不对称理论为正确认识和调适社会主义协商民主中的信息不对称问題报告 提供了理论支撑。社会主义协商民主中产生信息不对称问題报告 的成因主要有利益分歧,信息公开制度建设严重滞后,责任认定与归责机制不完善,处在信息劣势方寻求信息均衡情况的动力不足英文。倘要实现社会主义协商民主主体间信息均衡,应引导处在信息优势方正确认识利益关系,构建社会主义协商民主信息公开制度,完善社会主义协商民主责任认定与归责机制,调动处在信息劣势方寻求信息均衡的动力。

   关 键 词:社会主义协商民主  信息不对称  影响  调适

   “健全社会主义协商民主制度”是党的十八大立足中国国情提出的重要命题,将协商民主与社会主义结合在共同意在对中国协商民主与西方协商民主进行有效区分。党的十九大强调:“要推动协商民主广泛、多层、制度化发展”,进一步明确了社会主义协商民主建设的发展方向,此举原因分析社会主义协商民主作为中国共产党跟生国人民的伟大创举将深深地嵌入中国民主政治过程,是新时代中国特色社会主义的重要内容之一[1](p8),而“坚持和发展中国特色社会主义,既是当代社会主义中国跟生国共产党人的历史使命,也是关系到社会主义制度能不促进战胜资本主义,增强制度自信的必然选泽”[2](p6)。社会主义协商民主是指“自由而平等的公民,基于制度化的、规范化的平台和渠道,通过企业协作、参与、求同存异、公共协商参与决策,以最大限度地包容和吸纳各种利益诉求的三种 民主形式”[3](p99-3000),被誉为“社会主义政治文明的生长点”[4](p4)。可能性社会主义协商民主牵涉主体多元,因而,多元协商民主主体间的信息共享至关重要,它决定着社会主义协商民主的带宽和质量,但已有研究成果并未对协商民主主体间的信息共享引起足够重视,忽视了信息共享在社会主义协商民主中的重要地位,这不得不说是三种 遗憾。基于此,本文依托于信息不对称理论,探讨社会主义协商民主中产生信息不对称问題报告 的成因,进而提出调适社会主义协商民主中信息不对称问題报告 的路径,以期减少协商民主主体信息障碍,保障协商民主主体地位平等,提升协商民主行为带宽,增强协商民主行为质量。

   一、社会主义协商民主中信息不对称研究的必要性

   信息不对称有悖于社会主义协商民主的基本要求和行动逻辑,影响着社会主义协商民主的带宽和质量,具体体现为四组矛盾关系,因而,有必要对社会主义协商民主中信息不对称问題报告 展开研究。

   (一)信息不对称不促进保障协商民主主体地位平等

   自由平等是社会主义协商民主的根本价值追求,而实现自由平等就要充分尊重每当时人的当时人权利[5](p53),能不促进促进 做到了尊重每当时人的当时人权利,促进更好地保障协商民主主体地位平等,实现自由、平等协商,使协商民主远离形式主义。然而,信息不对称不促进保障协商民主主体地位平等,可能性实现自由平等所要求的“尊重每当时人的当时人权利”不仅体现在每个公民在与自身利益相关事务面前促进平等地参与决策、表达诉求,有之前 体现在每个公民在参与协商事务时促进掌握与协商事务相关的所有信息,即对与协商事务相关的所有信息应当具有知情权,能不促进促进 每个利益相关者对与所协商事务相关的所有信息做到有所了解,才可能性在当时人能力范围内经过综合比较作出有限理性决策,所表达的诉求才是当时人真实意愿的体现,有之前 否是的是真正意义上的平等,而信息不对称显然违背了利益相关者对与所协商事务相关的所有信息应具有知情权的要求,造成你这名利益相关者处在了与所协商事务相关的更多信息,而你这名利益相关者处在的信息有限。

   (二)信息不对称不促进吸纳协商民主主体广泛参与

   社会主义协商民主具有协商民主主体广泛性特点,是最广大人民群众享有民主权利的政治制度[6](p47),是对人民当家作主理念的具体践行形式,而信息不对称不促进吸纳协商民主主体广泛参与。可能性社会主义协商民主大多为拥有权力的组织和机构就某公共问題报告 广泛征集利益相关者意见,以期综合各方意见进行决策的民主形式,这后面 便涉及拥有权力的组织和机构向利益相关者传递协商信息过程。假如向利益相关者传递协商信息过程中可能性各种原因分析使得协商信息未能有效地传递给所有利益相关者,则会产生信息不对称问題报告 ,经常冒出有的利益相关者获得了协商信息,而有的利益相关者没有 获得协商信息的局面,没有 获得协商信息的利益相关者自然难以参与到协商行动中,这就造成协商民主主体每段缺失。值得注意的是拥有权力的组织和机构未能向所有利益相关者传递协商信息并不一定一定是其主观为之,也可能性是利益相关者常年在外,与互近人士背叛了联系,拥有权力的组织和机构可能性没有 联系妙招无法告知利益相关者。

   (三)信息不对称不促进推进协商结果有效执行

   社会主义协商民主的价值和意义,“就在于对有分歧、有争议、无充分把握的问題报告 ,力求增进和形成共识”,彰显出“人民对国家政治和社会事务的参与、管理和监督”[7](p5)。十八大报告指出,“坚持协商于决策以前和决策之中,增强民主协商实效性”,说明协商过程实质上可是我 决策过程,而协商主体的广泛性为协商结果的有效执行奠定了扎实基础。可能性众多利益相关者通过不同妙招对协商事务表达了自身意见并共同做出决策,其中决策是在综合各方意见诉求的基础上形成的共识,没有 一来,以协商结果为主要内容的决策在执行过程中则处在着良好的群众基础,但其前提条件是协商民主主体对与所协商事务相关的所有信息具有知情权,协商结果是利益相关者经过认真考虑的真实意愿体现,而信息不对称明显有违此前提条件。假如利益相关者在决策执行中发现协商过程处在信息不对称,自身处在处在信息劣势方的位置表达意见,没有 即便是以协商结果为主要内容的决策,在执行过程中也会困难重重,故不促进推进协商结果有效执行。

   (四)信息不对称不促进落实对协商民主的监督

   确保社会主义协商民主的带宽和质量促进 以落实对协商民主的监督作为后盾,能不促进促进 对协商民主全过程进行有效监督,促进保证协商民主主体各司其职,而要落实对协商民主的监督离不开两方面信息,一方面是各监督组织与当时人了解监督渠道与监督机构,即向为宜的监督机构怎样反应协商民主过程中经常冒出的各种问題报告 ,当时人面是具有监督职责的机构能不促进及时掌握协商民主过程经常冒出问題报告 的信息,并对相关信息进行确认、出理 ,各个监督主体反应问題报告 是监督机构出理 问題报告 的充分并不一定要条件,可能性后者可主动介入协商过程获得信息。假如政协、社会组织、新闻媒体和公民等监督主体不了解监督渠道与向什么监督机构反映问題报告 ,没有 在此领域便产生了信息不对称,这显然不促进监督主体履行监督职责,可能性监督主体的每段缺失,对最大限度地掌握协商民主过程中的问題报告 信息势必会造成影响,缩减监督信息来源的广度,而监督信息来源广度的缩减,则会减弱监督功效,故信息不对称不促进落实对协商民主的监督。

   二、信息不对称理论及其在本文中的适用

   信息不对称理论产生于经济学领域,是微观信息经济学研究的主要内容之一。在经济学视域下,信息不对称指信息在相互对应的经济个体之间呈不均匀、不对称的分布情况,即你这名人对关于你这名事情的信息比另外你这名人掌握地要多你这名[8](p36),信息不对称的成因有主观和客观之别,主观上为不同经济个体获取信息的能力差异,即不同经济个体在同一份信息上可能性学识、经验不等会接收到不同的信息;客观上为不同经济个体获取信息的数量差异,即不同经济个体可能性受获得信息渠道有限等各种因素影响促进获得信息的数量有别。信息不对称理论的研究基础是信息不对称条件下不同经济个体基于有限信息所做出的经济行为,主要内容是处在处在信息劣势方的经济个体怎样促进获得更多信息,从而减少甚至规避处在信息优势方给自身利益带来的负面影响,实现各利益相关主体间的信息均衡,而信息均衡情况的实现路径设计应坚持激励相容和参与约束相结合的原则,利用正激励和负激励对整个经济行为进行有效调适。

   以信息不对称处在时间为妙招,信息不对称能不促进划分为事前信息不对称和事后信息不对称,并在此基础上演化出了理论分支,以事前信息不对称为研究对象的理论为逆向选泽理论,以事后信息不对称为研究对象的理论为道德风险理论。事前信息不对称主要缘于处在信息优势方隐藏了信息,事后信息不对称主要缘于处在信息优势方隐藏了行动,这三种 问題报告 明显均不促进保护处在信息劣势方的利益。为了更好地规避现实中的逆向选泽和道德风险,经济学界呼吁采用市场信号、第二价格拍卖、最佳所得税、股票期权、带宽工资以及风险分担等多种妙招予以应对。

   其实信息不对称理论最早由经济学者提出,但信息不对称问題报告 绝对不只停留在经济领域,只可是我 涉及多元主体的行为,均可能性产生信息不对称问題报告 ,如布坎南提出的政府失败论将信息的不全部对合理决策的制约认定为政府失败的类型之一[9](p128),精准扶贫引入第三方评估的价值之一便是改变中央政府的信息劣势地位[10](p106-107),信息的不全部跟生央政府的信息劣势地位显然均与信息不对称相关,而什么问題报告 都处在在公共管理领域,并不一定属于经济领域,因而,将信息不对称理论引入你这名领域,既是出理 你这名领域现实问題报告 之所需,也是对信息不对称理论适用域的进一步拓展与引申。

   社会主义协商民主是利益相关者围绕公共问題报告 表达诉求、参与决策、求同存异的过程,其主体不单只一个多多 多多,有之前 谈不上“求同存异”。以社会主义协商民主最为典型的形式——政治协商和基层协商为例,政治协商中存有执政党和参政党,基层协商中存有村民(居民)与他者,这里的他者既可能性是村委会(居委会),也可能性是基层政府、社会组织等,事务的性质决定了协商民主主体的差别。既然社会主义协商民主涉及多个主体,没有 多元主体在协商事务上必然会经常冒出信息不对称问題报告 ,可能性“信息的不对称是绝对的,信息对称是相对的”[11](p75),只不过成因可能性不同罢了。故信息不对称理论也可适用于分析和出理 社会主义协商民主中的信息不对称问題报告 ,本文的整个架构也紧紧围绕信息不对称理论展开,率先寻找社会主义协商民主中产生信息不对称问題报告 的带宽次原因分析,继而秉承“激励相容和参与约束”相结合实现信息均衡情况的原则设计调适社会主义协商民主中信息不对称问題报告 的路径。这里有必要明确的是此文中的信息仅指与所协商事务相关的元信息,不包括在元信息基础上推演出来的你这名信息,可能性能不促进促进 元信息才具有唯一性,而由元信息推演出的信息千变万化,难以穷尽,根本无法对之进行标准化规范。

   三、社会主义协商民主中产生信息不对称问題报告 的成因

   社会主义协商民主中产生信息不对称问題报告 的成因复杂多样,但主要受限于以下几个因素影响。

   (一)利益分歧是社会主义协商民主中产生信息不对称问題报告 的根本原因分析

理性经济人假设认为所有组织和当时人否是不惜采用任何手段追求自身利益的最大化,故协商民主主体可是我 例外。信息不对称问題报告 产生面前折射的是各协商民主主体对自身利益的维护,可能性利益一致情况下并不一定容易产生信息不对称问題报告 ,假如协商民主主体间在利益上形成共识,(点击此处阅读下一页)

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 中国政治 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/117593.html 文章来源: 《理论月刊》 2018年10期